Состоялась ежегодная конференция Росатома по развитию системы закупок
21-22 сентября прошла ежегодная отраслевая конференция «Развитие МТО и системы закупок Госкорпорации «Росатом»: ответы на внешние вызовы рынка, новые механизмы обеспечения качества и своевременности реализации проектов».
В ней приняли участие руководители Госкорпорации «Росатом», руководители по закупкам, материально-техническому обеспечению (МТО) и управлению качеством организаций отрасли.
Главным приоритетом в работе конференции стал поиск оптимальных решений по совершенствованию системы МТО, отвечающих запросам современного рынка. С основным докладом выступил директор по закупкам, МТО и управлению качеством «Росатома» Роман Зимонас. «Для того, чтобы успешно вести закупочную деятельность, необходимо оперативно реагировать на внешние и внутренние изменения, – отметил он.– Выстроенная по принципам транспарентности система закупок Росатома, уже сегодня представляет собой отработанный механизм выбора качественной продукции по оптимальной цене. Но нам еще предстоит проделать большую работу».
По мнению Р. Зимонаса, недостаточно внимания уделено вопросу исполнения договоров, соблюдению сроков и обеспечению качества закупаемой продукции. В этой связи он представил для обсуждения новую концепцию системы МТО атомной отрасли, которая позволит осуществлять управление эффективнее и без временных потерь. Существующую систему было предложено дополнить новыми элементами. Предлагаемый подход соответствует существующей международной практике. «Учитывая тот факт, что зарубежные проекты – важнейшее перспективное направление развития Росатома, внедрение предлагаемых изменений становится объективной необходимостью для отрасли», - заключил Роман Зимонас.
Вопрос развития категорийного управления и управления несоответствиями при проведении крупных закупок был рассмотрен в рамках доклада генерального директора АО «Атомкомплект» Владимира Широкова. Он отметил, что целью категорийной стратегии является выбор оптимального способа закупки, изготовления и поставки/выполнения работ и услуг, который обеспечит снижение затрат Росатома при соблюдении качества и сроков поставки/выполнения работ и услуг. В. Широков сообщил о том, что в настоящие время АО «Атомкомплект» внедряется процесс управления несоответствиями при проведении крупных закупок с использованием методологии 8D, который обеспечит контроль и повышение качества работы как уполномоченного органа, так и заказчиков при подготовке к проведению закупок.
О том, как повысить ответственность за качество поставляемых продукции, работ и услуг со стороны, как заказчика, так и поставщика, рассказал начальник управления качеством Госкорпорации «Росатом» Леонид Летчфорд. Он подчеркнул, что функционал «EOC-Закупки» доработан с целью возможности планирования и контроля выполнения ключевых событий, возможность внесения которых в договор поставки с привязкой к элементам оплаты предусмотрена приказом №470 от 30.05.2017.
В своем выступлении начальник управления МТО Росатома Елена Титова рассказала о ходе процесса типизации технических требований к закупаемому оборудованию, который в настоящее время ведется в атомной отрасли. Выделение неизменяемой части закупаемого оборудования и выработка единой технологической политики позволит значительно сократить в перспективе временные потери, повысить экономическую эффективность закупок.
Широкий спектр вопросов осветила в своем выступлении заместитель директора департамента методологии и организации закупок Росатома Елена Синицына. Она рассказала, в частности, об адаптации инструментов системы закупок в условиях реализации международных проектов Госкорпорации, в том числе о заблаговременном определении требований иностранных заказчиков и их регуляторов для своевременной подготовки к реализации проекта, выполнении высоких требований к соблюдению стандартов качества. Для выполнения данных стандартов Росатом утвердил порядок, обязывающий предприятия обеспечить соответствие систем менеджмента требованиям иностранных заказчиков текущих и ближайших перспективных проектов, включая ввод в эксплуатацию автоматизированной системы «ЕОС-Закупки. Международный бизнес» для сокращения трудозатрат наших иностранных заказчиков.
Заместитель начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Анастасия Жлукта рассказала о главных ошибках, допускаемых заказчиками при проведении закупок, которые приводят к жалобам со стороны поставщиков. Директор департамента организационного развития Росатома Юлия Вржесень в своем докладе подчеркнула, что высокая степень конкуренции на рынке, избирательность клиентов, развитие новых технологий и скорость принятия управленческих решений в современном мире требуют оперативных системных изменений внутри отрасли. Директор по экономике и финансам Госкорпорации Илья Ребров посвятил свое выступление особенностям финансирования проектов Госкорпорации «Росатом» в условиях нового времени. Также выступили такие эксперты отрасли, как председатель Центрального арбитражного комитета Госкорпорации «Росатом» Павел Тихомиров, директор департамента по МТО АО «ТВЭЛ» Сергей Чекулаев, начальник отдела цепи поставок RAOS Project Oy Яри Люютикайнен и директор по закупкам АО «Атомэнергомаш» Андрей Синяков. Спикеры подчеркнули важность оперативной трансформации закупочной системы отрасли в условиях внешних вызовов современного рынка.
В ходе второго дня конференции участники в ходе работы в группах разработали комплекс практических решений по совершенствованию существующей системы.
Ключевыми предложениями стали решения по необходимости типизации регулярно потребляемой продукции, продукции со схожими функциональными и техническими характеристиками в контуре отрасли, по необходимости развития института аудита достоверности данных изготовителей, подрядчиков, исполнителей. Был разработан «портрет» идеального аудитора. Также были предложены следующие критерии для определения продукции, по закупкам которой должна разрабатываться категорийная стратегия: продукция, в отношении которой утверждены типовые технические требования, при стоимости продукции более 100 млн руб.
В части автоматизации процессов соответствующей рабочей группой было выработано более 20 предложений по развитию существующей функциональности. По мнению экспертов, отставание от регламентов можно преодолеть за счет краудсорсинга проблем и непосредственного привлечения отраслевых специалистов к разработке и тестированию нового функционала.
Предложено обсудить механизмы для сокращения неочевидных неконкурентных закупок.
В рамках новой концепции системы управления МТО атомной отрасли было предложено модернизировать подход к критериям отбора и оценки, требований к продукции. Существующую систему было предложено дополнить новыми элементами. В частности, разделение продукции с разными подходами к осуществлению закупок, создание квалифицированного заказчика, работа с поставщиками и получение обратной связи, системный подход к обучению в части закупок, мотивация, создание единого информационного пространства, оцифровка процессов и технологий, управление несоответствиями.
Участники конференции высоко оценили актуальность поднятых вопросов и уровень организации мероприятия. Разработанные рабочими группами решения в настоящее время направлены на рассмотрение с возможностью дальнейшего их включения в действующие регламенты.
